大笔写绿 山西转型发展的一道靓丽风景

来源：中国绿色时报 标签：绿  山西 今年以来，山西省委、省政府以科学发展观为指导，始终把生态文明建设作为统筹城乡发展、推进转型跨越、提升综合竞争力的战略工程来抓，大力实施生态兴省战略，全省造林绿化取得显著成效。目前，山西省已完成营造林453万亩，超额完成了全年任务。     高位推动    营造绿化浓厚氛围     山西省委书记袁纯清在全省干部大会上提出，栽树就是栽历史，栽树就是栽人文，栽树就是栽政绩。省长王君在全省造林绿化现场会上指出，造林绿化事关全省转型跨越发展全局，事关人民群众切身利益，各级各部门一定要抓紧抓实。全省生态建设形成了领导重视、全民动手的大好局面。     2010年，山西省以创建林业生态县为抓手推进生态兴省战略，出台了创建林业生态县实施方案和详细标准，建立了创建林业生态县的激励机制。省政府每年命名表彰一批林业生态县，对达到林业生态县标准的县（市、区），授予“山西省林业生态县”称号，每县奖励30万元。由此，全省掀起了创建林业生态县活动的热潮。     2010年，右玉、祁县、壶关、阳城、夏县5个县被省政府授予“山西省林业生态县”称号。在先进典型的带动下，今年全省又有10个县达到林业生态县标准，受到省政府的表彰奖励。按照省政府的建设目标，到2015年全省将有30%的县（市、区）达到林业生态县标准，到2020年有80%的县达到林业生态县标准。     精心谋划    造林绿化政策频频出台     为推进造林绿化，决策层精心谋划，造林绿化政策频频出台。2009年，山西首次召开省委林业工作会议，省委、省政府出台了《关于实施生态兴省战略加快推进林业改革发展的意见》等文件。2010年，省人大常委会作出《关于大力推进林业生态建设的决定》，要求加大煤炭可持续发展“跨区域生态治理”资金向林业建设的倾斜力度，煤炭企业从每吨煤10元的生态环境恢复治理保证金中划出不低于20%用于本矿区和煤矿所在县（市、区）造林绿化及沉陷区治理。其他资源型企业也要从经营利润中划出一定比例用于造林绿化。     各地也在不断完善林业建设的政策和措施。太原市今年出台了《关于加快西山城郊森林公园建设的实施意见》，规定凡认养的国有宜林地80%必须绿化，20%可按程序开发。晋中市规定造林绿化经费今后要纳入各级财政年度预算，市级财政不低于年度一般预算收入的1%，县级不低于3%，并随着财政收入的增长相应增加投入比例。长治市市县两级财政今年投入林业资金达7.3亿元，从煤炭企业的矿山环境恢复治理保证金中提取30%资金用于林业建设，全市各种渠道投入林业资金超过10亿元。      创新机制     大工程带动大发展     为提高造林绿化质量，山西省创新造林绿化机制，对国家和省级造林绿化工程实行严格的招投标制、报账制和竣工验收制等，造就了一批林业精品工程。     各市县在造林管理中积极创新，大同市对造林绿化工程全部实行了招投标制、专业队施工、工程监理制和竣工验收制，特别是对2012年造林绿化的重点工程和施工标段，全部实行公开招标，确定具有二级以上资质的造林专业队施工，共投入劳力5万人次，监理人员100多人。壶关县在造林绿化中首创一条龙工程管理办法，依据地形、地貌、气候、土壤等特征，对林业工程实行区划、规划、设计、施工、验收、建档一条龙管理，形成了科学性、实践性很强的有机整体，有效地提高了造林成活率和保存率。同时，各地积极改革营林体制，抓住集体林权制度改革的大好机遇，大力发展民营林业和生态庄园，目前，全省500亩以上的生态庄园已达2600多个，私有林总面积达1645万亩。      山西造林绿化始终坚持以大工程带动大发展。在实施好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林建设等国家林业重点工程外，相继启动实施了荒山造林、通道绿化、村镇绿化、城市绿化等地方林业重点工程，全省现已完成通道绿化2.58万公里,绿化村镇1万多个。各地也结合实际启动了各自的造林绿化工程。阳泉市以创建国家森林城市为契机，提出“环境优先、生态立市”的发展战略，针对阳泉煤炭资源型城市的特点，狠抓矿山植被恢复工程，共修复绿化矿渣山250多个，治理绿化塌陷区300余平方公里，一大批矿渣堆和塌陷区变成了“园林景观型”和“生态防护型”绿地。同时，实行城乡绿化全覆盖，坚持山水田林路综合治理，构建起了一个点线面结合、林带环抱城市、绿地星罗棋布、具有立体感的城市绿化体系。林业生态县平鲁区，97%是山区、丘陵区，植被少、水土流失严重，他们围绕实现城乡统筹、协调发展的目标，坚持身边增绿和山上治本同步推进，造林绿化和生态富民有机结合，狠抓荒山治理，从源头上改善生态、稳固治本，2011年完成国家项目造林22万亩，完成3万亩以上连片工程3处、2万亩以上连片工程5处、1万亩以上连片工程10处，荒山绿化率达90%以上。     高规格规划，高水平布局，高质量建设，山西大地绿色精品迭出。目前，在山西省，市市有林业重点项目，县县有林业精品工程，成为山西转型发展的一道靓丽风景