健全农机化投融资机制政府要给力

　　近日，为破解农民和农机合作社经营农机的资金瓶颈，山东省临邑县农机局深入到全县12个乡镇（街道）和广大农村，探讨如何健全农机化投融资机制。调研组在了解全县农机化事业投融资情况后，分析归纳整理了当前农机化投融资方面存在的问题和不足，并提出几点建议。

　　农机化事业投融资现状

　　农机化事业发展资金需求情况：

　　农机购置资金需求状况。近几年，由于农机购置补贴政策的引导作用，农民购买先进、大型农业机械的热情持续高涨。但现在大型联合收获机或成套机械（拖拉机及耕、种、收机械）机具一般需要10万元以上，有的甚至超过13—14万元，这就凸现出农民购买力相对不足的问题，许多农民只能放弃购买大型农机的想法。

　　发展农机合作社资金需求状况。由于市场对劳动力需求旺盛，务工收入高，许多农民纷纷外出打工，形成一定程度的土地闲置，促进了耕地的规模流转经营，临邑县顺应形势发展的需求，积极引导建立各种农机合作社，开展规模作业，服务农业生产。目前，已建立农机合作社52个，入社社员1392人，拥有各种大型机械1968台，总资产达到5900多万元。但是，由于地块分散、机具价格上涨、油料价格上涨、而作业价格难以提高等原因，导致有的农机合作社资金积累困难，无力添置设备扩大规模。农机化发展资金供给情况及方式：

　　当前，农机化事业投融资主要有以下几种方式：一是农机户自筹资金，这是农机化投融资主要来源。二是国家和地方政府农机购置补贴资金。三是向银行、信用社等金融机构贷款。由于利率高、难度大、手续繁杂、期限短等原因，同时也受大型农机价格高、回收成本时间长等因素影响，选择贷款购机的只是少数农民。

　　存在的问题及原因分析

　　一是财政支农资金数量少、方向单一。尽管近几年该县获得上级安排的农机购置补贴资金达到5746.77万元，为农机化事业发展注入了较大的活力，但是相对于农业发展的需要和农民的需求来说，缺口还很大。而在推进农机合作经济组织发展方面，临邑县近几年有5家农机合作社累计获得省级扶持资金35万元，但相对不蓬勃发展的农机合作社来说，资金扶持严重不足。

　　二是贷款难度大、利率高、期限短。目前，该县农机用户贷款主要以农村信用社为主。据许多农民反映，办理贷款难度很大，经信用社严格审核后才能办出来，并且手续繁杂。贷款利率也较高，短期贷款年利率都在10%左右，农机户的利息负担过重。同时，贷款期限一般都在一年以内，而农民购置大型农机一般在10万元以上，一般情况下，需要3—5年以上才能收回成本，贷款期限与农民实际需求存在较大差距。

　　三是农机户经营资金外流现象严重。很多农机户经营农机挣钱后，由于要盖新房、买家电及操办婚丧嫁娶等事宜，致使农机经营资金大量外流，难以积累资金更新设备、扩大生产规模。农机合作社经营收益，过多地用到家庭事务方面；合作社管理困难，会费收取难度大，也影响了进一步发展壮大的进程。

　　农机化投融资的几点建议

　　增大政府财政扶持资金。尽最大努力争取更多的中央、省、市各级政府的政策扶持，争取种类更多、数额更大的农机化发展资金，对农机购置、农机合作建设、保护性耕作机械、经济作物机械化示范基地都要进行补贴，使农民不仅买得起农业机械，还要用得起、用得好。

　　建立更为完善的农村金融体系。一是政府与各银行、信用社等金融部门合作，推出针对农机户的专项贷款，出台低息及贴息贷款政策、延长贷款期限。二是鼓励和引导社会各界成立小额贷款公司，并加强管理，使农机户和农机合作服务组织更加方便、快捷的筹集到资金，解决融资难的问题。

　　广泛吸纳社会资金，建立多元化的农机化投资机制。可以制定政策措施，鼓励企业和社会投资者投资农机经营。应逐步建立以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷、社会资金等各类资金为补充的多渠道、多元化的农机化投资格局。