食品安全战略选择与中国生物农药的发展

进入21世纪，随着科技的进步和社会、经济的发展，食品安全成为全人类共同关注的重大课题。英国的疯牛病和比利时的二恶英污染等世界大规模的食品污染事件证明，食品安全问题不仅不能伴随国民经济的发展、医学技术水平的提高和人民生活的改善而得到控制，反而会因为工业化程度的提高、新技术的采用以及贸易全球化趋势的加快而进一步恶化。所以，为了应对食品安全和WTO的双重挑战，大力推广使用安全、低毒、环保型的生物农药，限制高毒、高残留化学农药的生产和使用，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，已成为不可逆转的趋势。 一、食品安全战略选择的迫切性 1、化学物质的污染对食品安全的影响愈来愈严重 据试验报道，在农田中喷洒有机氯农药毒杀芬后，测得附近水域中毒杀芬的浓度为 0.001mg/kg，然后经过藻类、小鱼、食鱼性鸟类的食物链的迁移与富集，在鸟类体内毒杀芬的含量为39mg/kg，生物富集能力为数万倍。环境中原始农药污染量是很低的，然而通过生物和食物链的富集后，各类食品中农药的残留浓度剧增，人类食用污染食品后，必将产生潜在的危害。另外，农药中的环境激素即外因性干扰内分泌的化学物质，是近年来被逐渐认识的一类新的环境有害物质。目前，已开出一张有70种可能干扰内分泌的化学物质清单，其中农药有44种，占环境激素的62.9%。 2.适应国际市场的需要 在世界经济日趋全球化的今天，食品安全问题已成为全世界共同面临的巨大挑战。加入WTO后，各国产品进入国际贸易市场的门槛都是一样的高低，受关税和配额的调控作用将越来越小。不少国家为了保护本国的民族工业，虽无法再设置“关税贸易壁垒”，但采取设置非关税贸易壁垒的措施，提高食品安全卫生标准指标。如中国出口日本的蔬菜检测安全卫生指标由6项增加到 40多项，而且批批检查，出口日本的鸡肉检查40多项，果汁检查80多项，大米检测91项。韩国也强化了对水产品的金属检测标准。欧盟对蜂蜜的进口标准突然提高了100倍，且欧盟对其认为污染水（海）域的水产品完全禁运。中国农产品出口因农药残留受到严重影响，仅1998年因此被退货即达74亿美元。 3.消费者对食品安全的重视与日俱增人类对食品的要求已从温饱、味觉进而转到了注重安全、改善健康的更高要求，因此消费者对纯天然、无污染、高品质，不使用化肥、化学农药、生长激素等任何化学物质，也不采用基因工程和辐照技术的无公害食品表现出强烈的需求欲望。在北京、上海两大城市的调查，约79%~84%的消费者希望购买绿色食品。 4.食品安全已引起全球贸易争端 每年有4.6亿t食物在100多个国家流动，任何一个国家的食物出现问题都有可能影响到其他国家消费者的健康，甚至发展成为国际性食品安全事件。近年来世界范围内屡屡发生的一系列大规模食品安全事件，如日本的雪印牛奶中毒事件，法国的污水饲料事件，中国香港的禽流感病毒暴发，马来西来“日本脑炎”瘟疫和可口可乐污染事件，欧洲的口蹄疫，以及具有多重抗药性的鼠伤寒沙门氏菌病在多国的流行等，所涉及的国家范围之广，危及健康的人群之多，以及给相关食品国际间贸易带来的危机之大，使食品安全问题受到了空前的关注。 二、以生物农药引导食品安全战略 中国目前正在实施的无公害食品行动计划，决定了发展无公害食品的生产已是大势所趋。可以说生物农药的发展已成为保障人类健康和农业可持续发展的重要趋势，并且无论是从生物农药本身所具有的特点、生物农药产业的发展现状来看，还是对生物农药所面临的市场前景分析来说，都可以发现以生物农药引导食品安全战略是完全可行的。 1.生物农药的特点 生物农药是利用自然界有益的生物或其代谢产物制成杀虫、防病的生物制品，通过胃毒、触杀等方式达到消灭病虫害的目的。死亡后的虫体携带有昆虫病原微生物，能够继续扩散传播。连续使用会造成昆虫疫病的流行，达到有效控制虫口密度的目的。其对人畜安全无毒，不污染环境，无残留，不破坏粮、瓜、果、蔬菜等作物的色、香、味。可应用于作物生长的任何时期，包括蔬菜成熟时发生的虫害，不影响蔬菜的上市。并且具有很强的专一性，只对靶标害虫作用，对害虫天敌及其他有益生物不产生影响，有利于保持生态平衡。 2.中国生物农药产业的发展现状 据不完全统计，1990年中国从事生物技术的研究机构约274个，生物技术企业仅有36家，而 1998年从事生物技术的研究机构已达315家，生物技术公司已超过261家，增加了7倍多。至 2000年底，中国正式生产的生物农药品种达50多种，生产企业近200家，制剂产量近10万t，使用面积约0.27亿hm2。生物农药以年销售额增长10%-20%速度获得迅猛发展，2000年占整个农药销售额的比重由9%上升至20%。就目前来看，生物技术企业仍以农业生物技术企业居多，并已经具有了较强的竞争力。同时一些农业类上市公司也积极介入农业生物技术领域，如：沙隆达A、丰乐种业、隆平高科等，这些上市公司的参与将把农业生物技术产业推向高峰。 （1）苏云金芽孢杆菌（Bt）。起始于20世纪60年代，是生物农药的支柱产品，现在发展到了80个生产厂家，每年生产约3万t产品。其中Bt悬乳剂质量稳定，使用方便，价格便宜，在20多个省市用于防治粮、棉、果、蔬、林等作物上的20多种害虫，使用面积达500多万hm2。 （2）核型多角体病毒（NPV）。目前已开发出10多种产品，包括棉铃虫、菜青虫、斜纹夜蛾等，有代表性的开发单位是中国科学院武汉病毒所、武大绿洲生物技术公司，产量超过千吨。 （3）阿维菌素。是近几年发展最快的一种大环内酯抗生素，5~2000年底，已有198家企业获得批准以阿维菌素单剂或以阿维菌素为原料的混配制剂进行登记，年产量上百吨。它具有很强的触杀活性和胃毒活性，能防治柑橘、林业、棉花、蔬菜、烟草、水稻等多种作物上的多种害虫。 （4）抗菌素。产品有井岗霉素、农抗 120、公主岭霉素、灭瘟素、春雷霉素、链霉素等。更值一提的是井岗霉素自20世纪70年代问世以来，始终是一支经久不衰的主力军，至今仍是防治水稻纹枯病的当家品种，目前国内有30多家企业生产，年产量近4 000t （100%原药计），已占水稻纹枯病防治市场的90%以上，可供约5 000万hm2土地使用，防治对象也已从水稻扩大到了小麦、玉米等作物。 3.生物农药的市场前景 1992年召开的“世界环境与发展大会”上曾明确指出，要求在全球范围内控制化学农药的销售和使用，生物农药的用量在近年内要逐步达到60%。美国、英国、日本、巴西等国家均已下令逐步取缔化学农药，目前生物农药全球市场销售比例仅达农药总量的20%，未来生物农药的发展还是拥有巨大潜力的。预计2005年，中国各类生物农药的总需求量可望达到14.5万t，总销售额将达到8亿-10亿元。到2015年生物农药防治面积若能提高到40%，销售额可达24亿元。 目前，中国对农药品种结构和农业产业结构进行的调整，为生物农药的发展提供了政策上的引导和实施上的有力支持。同时为鼓励生物农药的快速发展，农业部通过农业生产无公害行动和国家环保总局通过有机食品发展战略对生物农药的发展采取了积极的支持政策；一些地方政府还对生物农药的使用者实行高达价格50%的补贴政策；在“863计划”和2015年中长期科技规划中，均将生物农药列为重点攻关项目，因此21世纪生物农药的发展将具有良好的市场前景。 三、发展生物农药、保证食品安全的建议 1.提高农产品市场准入标准，对农药残留采取强制性检测措施 一些大中城市（如深圳、北京、上海）普遍开展了农药残留监测，对于那些农药残留超标的瓜果蔬菜拒之于市场之外。通过提高农产品市场准人技术门槛，加强对将要上市的农产品进行强制性的农药残留检测，严格禁止那些农药含量严重超标产品上市销售。