参与式保障体系（PGS）

       一、参与式保障体系（PGS）的理念

      1、参与式保障体系（PGS）的概念

      国际有机农业运动联盟（IFOAM）对于参与式保障体系（Participatory Guarantee Systems: PGS）的官方定义是：各类参与式保障体系都是一种为所在地提供质量保证的体系，该体系在所有想官方都积极参与的前提下对生产者实施认证，并以此建立起一种彼此信任、互相沟通和认知交流的基础关系。

      2004年，在巴西召开的由国际有机农业运动联盟（IFOAM）和拉丁美洲生态农业运动（MAELA）联合主办的“替代式认证”研讨会上，形成了描述参与式保障体系（PGS）的术语和概念框架。会上讨论了世界各地的各种替代式有机认证的动态，确认并展示了它们的共同特点。通过这次活动，形成了帮助推进现在大家所知道的“PGS”概念的战略。PGS这个术语体现了许多替代式认证体系的共同点，即生产者和其他利益相关者在有机保障过程中的积极参与。

      国际有机农业运动联盟（IFOAM）通过推广参与式保障体系（PGS）,希望改变被（与当地市场无关的）官僚化、垄断的大公司所控制的有机食品认证途径，希望建设一种被当地市场认可的有机质量保障机制，不受以出口为目的的第三方认证的成本约束，从而减少农民在有机质量保障过程中的费用和繁琐的手续，促进生产链上的公平和公正性。

      2、参与式保障体系的理念

      参与式保障体系（PGS）项目要求一种完全生态的农业方式，不使用化学合成农药、化肥或转基因产品，支持农户和有机生产者享有经济可持续发展和社会公平。总体而言，参与式保障体系（PGS）项目主要着重当地和直接市场，从而促进社区建设、环境保护并支持当地经济发展。

      世界上存在着多种参与式保障体系（PGS），尽管具体的方法和程序各有特色，但各国和各地区参与式保障体系（PGS）的核心原则是十分一致的。参与式保障体系（PGS）项目的生命力完全在于它们正是由所服务的农民和消费者所创建的。因此它们是适应自身所处的特定社会、地理、政治和市场条件的。

      参与式保障体系（PGS）与第三方认证体系有共同的目标，即为有机消费者提供可靠的保障，两者的区别在于方式不同。顾名思义，参与式保障体系（PGS）不仅鼓励而且要求农民和消费者直接参与认证过程，相关方的积极参与在给予各方更大的权力的同时也为各方带来了更多的责任。

      参与式保障体系（PGS）的关键点包括：

     （1）共同的愿景（Shared vision）；

     （2）参与性（Participatory）；

     （3）透明性（Transperancy）；

     （4）信任（Trust）；

     （5）学习的过程（Learning process）；

     （6）责任共担（Horizontality） 

      3、参与式保障体系（PGS）的主要特点

     （1）由所有相关方共同参与制定的规范；

     （2）是基层性质的组织；

     （3）适合于小农户农业；

     （4）有原则和价值观；

     （5）有文件化的管理体系和程序；

     （6）有可以验证农民是否遵守现有规范的机制；

     （7）有支持农民的机制。

     （8）有最基本的承诺

     （9）有标志或标识

     （10）有清楚的和事先约定的处理方式

       4、参与式保障体系（PGS）在全球发展的概况

       根据国际有机农业运动联盟的统计，截止到2014年2月，参与式保障体系（PGS）在全球的发展情况如下：

      （1）全球各国加入参与式保障体系（PGS）的生产者已经达到44452家；

      （2）全球各国通过PGS实现认证的生产者数量已经达到15261家；

      （3）全球参与式保障体系（PGS）组织已经达到67个；

      （4）全球各国建设中的参与式保障体系（PGS）组织有76个。

       二、参与式保障体系（PGS）对于食品短链（short food supply chain）的意义

      供应链是指产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、生产商、分销商、零售商以及消费者等成员通过与上游、下游成员的连接 (Linkage) 组成的网络结构。而食品供应链则是指从食品的初级生产者到消费者的各环节的经济利益主体（包括其前端的生产资料供应者和后端的作为规制者的政府）所组成的整体。

      食品短链（short food supply chain）是一种典型的替代性食品体系，建立在本地化食品的基础上，指用可持续的农业生产方式生产本地化、可持续、替代性的食品，即一种利用本地原料和生产资料进行生产、在本地消费、促进本地经济发展和就业的食品体系。其中的“短”字不仅指空间距离上的“短”，即尽可能地减少食品生产和运输过程中的能量消耗，还意味着通过尽可能地减少该类食品的生产、加工、流通中的中间环节，来保证消费者尽可能多地了解食品生产和流动过程中的信息。

      如果说第三方认证体系（TPS）更适用于出口市场和远距离市场等食品长链，参与式保障体系（PGS）则正是适合服务于食品短链的一种质量保障体系，面向本地化的有机、生态农业等可持续生产方式，并通过消费者对于生产环节的深度参与来实现食品生产、流通环节的信息透明和可见。参与式保障体系（PGS）可以为大量小农场、小农户和农民合作社提供进入有机市场的低成本和相对便捷的途径，从而可以有助于实现有机生态食品短链。